新型城镇化高质量发展取得新进展

　　■本报记者 王晶晶

　　“城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。2019年是新型城镇化迈向高质量发展的重要一年，要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。”第四届城产会秘书长、发展中国论坛秘书长庞波在第8届中国新型城镇化峰会上表示。

　　毋庸置疑，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。当前，这一措施效果已然显现。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末，全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。2018年的上述两项数据已经非常接近《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出的到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右的目标。这表明，我国已从高速城镇化初期向中后期转变。

　　如何推进新型城镇化高质量发展取得新进展？庞波认为，要着力抓好重点人群落户，提高农业转移人口市民化质量；着力抓好城市群和都市圈规划建设，促进大中小城市和小城镇协调发展；着力提升硬实力和优化软环境，增强城市可持续发展能力；着力促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，持续提升城乡融合水平。加强试点示范和典型引领，积极营造有利于推进新型城镇化的良好氛围。

　　与此同时，在部分新型城镇化目标或在2019年提前完成的背景下，如何将人口从大城市向中小城市分流，值得关注。庞波表示，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，紧扣供给侧结构性改革主线。要以人的城镇化为核心，统筹推进户改落地生根和基本公共服务均等化，统筹推进城镇化发展增长极建设和增长点培育，统筹推进城市建设“补短板”和“转方式”，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略实施，统筹推进“地”“钱”“权”等综合改革。

　　据了解，中国新型城镇化峰会每届都紧跟我国新型城镇化发展步伐确定主题，由新型城镇化研究和实践领域的领导、专家、学者建言献策，使中国特色新型城镇化理论体系更加丰富和完善，实践层面更具操作性。本届中国新型城镇化峰会围绕“新时代城市：绿色·科技·可持续”这一主题，相关领域专家就《深度城镇化——增强我国经济竞争力和可持续发展能力的主要策略》《城镇化与城市群规划》《人口变动、城市化与未来》三个方面作了主题演讲。

　　与会专家认为，当前，应突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，要培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。此外，乡村振兴，城乡融合是实现新型城镇化的主要特征，城镇化归根到底是人的现代化，乡村振兴最重要的是落实到人，这是新时代中国特色新型城镇化健康发展的基点。新型城镇化必须坚持城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，应该是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。