中国楼市有无数个谜题,最大的谜题当属住房空置率。
近日,据《香港经济日报》报道,香港特区政府已经大致完成空置税草拟法案,准备下月提交立法会讨论。
消息一出,房地产又被推上了风口浪尖!
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所谓空置税,顾名思义,就是向空置的房屋征收惩罚性税赋,其目的在于将逼迫这部分房产投入租赁市场,进而平抑房租,让更多的人能租得起房子住。
而关于一手房空置税问题,香港政府去年6月份就已推出,此后一直在制定草拟法案。由于香港二手房市场空置率很低,并不适合开征空置税,所以此次研讨的是对一手房市场开征的空置税。
需要指出的是,香港当前的房屋空置率并不高,当地私人住宅的空置率已由2012年年底的4.3%下跌至2017年年底的3.7%。
图片来源:摄图网
开征新房空置税,目的是为打压开发商惜盘捂盘、挤牙膏式的销售方式,加快市场上的新房供应,让房屋资源充分被利用,以缓解香港的住房需求。
香港空置税规定:
将对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收“额外差饷”,相当于该单位应课差饷租值的200%,即相当于两年的租金,且大约相等于楼价的5%。
举个例子,一套价值1000万人民币的新房,空置在6个月以上(未居住也未出租),按照楼价5%计算,则需要缴纳将近50万人民币的税。
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长期以来,我国住房空置率一直都是一个谜题。
虽然不少城市新城区的大量小区亮灯率惨不忍睹,同时通过水电费用以及入户调查等方式,均可有效估量空置率,但这一数字究竟有多高,却一直都缺乏权威说法。
这方面,有一些第三方数据可作为参考。
根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《2017中国城镇住房空置分析》报告,我国城镇地区住房空置率高达21.4%,远远高于日本、德国等发达国家。
同时,二三线城市的空置率远远高过一线城市。数据显示,我国二线城市、三线城市空置率分别为22.2%和21.8%,而一线城市仅为16.8%。
值得一提的是,从2011年到2017年,只有一线城市的住房空置率在下降,二三线城市的住房空置率均有不同程度提升。
这与人们日常的观感大致一致。这几年,随着二三线城市房价不断上行,加上大量新建小区拔地而起,住房空置率随之而提升。
而一线城市,则有源源不断的人口流入,即便是偏远郊区,也承接了大量的居住人群,住房空置率相比而言,还算十分正常。
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香港消息一出,大家都好奇,内地会不会跟进空置税?
大概率不会。
有人说,空置率比较难以统计,即便用水电费用作为参考,在智能家电如此发达的今天,也很容易被规避,所以空置税在操作上存在很大难度。
然而,这并非核心原因。真要想开征空置税,水电煤气数据可作为参考,小区调查和邻里监督也是有效途径,而类似温哥华虚报空置情况加重处罚更可作为借鉴,想要统计空置率并不难。
显然,原因在别处。
其一,房地产税是现阶段的主要任务,而非空置税。今年全国两会明确提出,将落实制定房地产税法,这是房地产税即将到来的明确信号。而空置税,虽然被代表委员所议论,但一直未进入决策议程。
其二,楼市的核心基调是稳,降房价并非目的所在。无论是何种形式的楼市调控,目的都在于稳楼市,暴涨要不得,大起大落同样要不得。所以,越是对房价有实质杀伤力的政策,在出台时就会越慎重。
其三,房地产税能提供稳定税源,而空置税只有短期效应。记住,开征任何一项新税,其核心目的都在于获得更多税源。房产税能达到这一目的,空置税只有短期税赋效应,缺乏持久性。
其四,空置税的影响过大。空置税不仅涉及直接利益,更涉及整个房地产模式的正当性与持久性。可以说,正是因为空置税的杀伤力过大,所以出台的可能性微乎其微。
所以,我国当下的立法重点仍旧是房地产税,对于空置税,无论口号怎么喊,还很远。或许下一轮的房地产上涨,才会祭出这一终极核弹。
综合来源于:每日经济新闻、国民经略等
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