英孚教育7名外教涉毒 敲响了哪些警钟？

　　“7名外教涉毒”的消息将“全球知名私人英语教育机构”英孚教育推上风口浪尖，整个外语培训行业为之震动。

　　7月9日，江苏省徐州市公安局通报，泉山分局破获一起涉毒案件，抓获19人，其中16名外籍人员中的7人是某机构外教，另外9人是学生。7月10日，英孚青少儿英语发表声明，确认英孚青少儿英语徐州中心部分教师在非工作时间涉毒。英孚方面称，正在配合调查，已启动内部调查。

　　涉毒案件目前还在侦办中，英孚教育暂时不愿对外透露涉毒外教的背景、在华工作情况。7月18日，经济观察报记者从徐州市教育局处获悉，涉毒外教被抓获后，市教育局核查了英孚教育在徐州的外教资质情况，包括7名涉毒外教在内的64名外教，均持有三方面的证书：外国人来华工作许可证、外国人居留许可以及英语教学方面的证书，例如TEFL证书。从从业资质审核角度看，涉毒7名外教是合格的。

　　英孚教育的外教丑闻，不是国内外教出现第一个乱象。事件的特殊性在于，一家相对有知名度、外教资质通过当地教育局审核关的机构，依然出现外教管理塌方，给监管、培训机构和消费者再次敲响警钟。

　　规范与成本

　　“最差的外教月薪一万五，最好的中教月薪一万五。”深圳一名培训机构的中教老师如此形容外教在语言培训机构的受青睐程度。

　　在她的前东家韦博英语，顶级课程中教一小时收费500元，外教能收800元。从她三年的从业经历来看，不少中教教学水平比外教高，“一些外教毕业于他们本国的三流学校，就业可能就是做客服，但到了中国，成了老师。”

　　在语言培训领域，外教更受欢迎，这是行业的特殊性。

　　到培训机构提高语言技能的消费者，更希望接触到原汁原味的语言、民俗文化、社交场景，环境对于语言的习得也较为重要。让母语是英语的人教授中国人似乎有天然优势，培训机构甚至学校也会将外教资源当做重要的宣传内容。

　　英语的国际化、商业的国际化以及中国留学生的低龄化等趋势，均保障了英语培训市场的规模，也助长了对外教的需求。教育部数据显示，2017年中国出国留学人数达到60.84万人，近10年复合增长率超过15%。德勤发布的《中国教育发展报告2018》也显示，国内国际学校市场规模、国际学校在读学生人数逐年增长。

　　无论是从供给还是从资质审核角度衡量，聘任外教都比聘任中教更有难度。

　　如果走正规渠道从国外聘任外籍人士到国内任教，需经过国家外国专家局（以下简称“外专局”）、出入境、公安等系列部门对外国人身份、学历的审核，耗时耗力，但好处是有政府公权力的把关。

　　按照外专局对来华工作外国人的分类，外教属于B类人才（外专局对来华工作的外国人有ABC三个分类，A类指高端人才，B类指专业人才，C类指其他外国人员）。对于B类人才，外专局明确写道：“外国语言教学人员原则上应从事其母语国母语教学，并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。”

　　按照外专局新修订且在2017年4月起实行的外国人来华工作管理文件，培训机构等用人单位想要从国外聘任外教（外教在华工作时间不低于90天），先在“外国人来华工作管理服务系统”上提交申请，附上外国人的工作资历证明、最高学位（学历）证书或职业资格证明、外国人的无犯罪记录证明（不接受外国人自己声明的无犯罪记录，无犯罪记录要经过外国人国籍国或经常居住地警察、安全、法院等部门出具并经中国驻外使、领馆认证或外国驻华使、领馆认证，且签发的有效期为6个月）、体检证明（由中国检验检疫机构出具的境外人员体格检查记录验证证明或健康检查证明书，或经中国检验检疫机构认可的境外卫生医疗机构出具的体检证明，签发有效期也是6个月）、国内用人单位的聘任合同、外国人的护照或国际旅行证件、外国人6个月内的正面免冠照片，如果外国人将携带家属入境，也要提供随行家属的证明。

　　外专局审核通过后，在线生成《外国人工作许可通知》，外国人凭这份通知到中国驻外国人所在国的使、领馆办理Z字签证，即工作签证。外国人入境后15天内申领《外国人工作许可证》，持Z字签证并在中国境内逗留时间超过30天以上，需要办理居留许可。

　　从外专局对来华工作外国人的管理流程看，如果外教顺利入境工作，理论上学历方面（教育部的留学服务中心可以对国外学历学位进行核查并出具认证书）、健康方面、犯罪历史方面均没有问题。用人单位提交申请时，外专局也要核查用人单位的合法性和用人需求的合理性。

　　但走外专局渠道耗时比较长，华尔街英语中国区人力资源运营总监刘丹告诉记者，对于有意招聘的外教，即使具备入境条件，从开始办理手续到外教能上岗，也需耗时4个月。

　　为节省时间和成本，不乏培训机构直接找以旅游签证、学习签证、探亲签证等途径进入境内的外国人充当外教，对于学历、犯罪记录的审查形同虚设，湖南经视曾报道黑人留学生在幼儿园当外教事件，中介机构事后向受骚扰的女幼师承认，黑人是非法务工。

　　现实中也有为牟利蒙混过关的案例。新华社曾报道，今年2月重庆市渝中区开庭审理一起假外教案件，名为“柏克莱”的教育咨询公司涉嫌非法组织外籍人员偷越国（边）境、骗取工作许可，将明知不符合监管要求的外国人包装成外教，派遣到重庆、成都等幼儿园、中小学上课。这家教育咨询公司从2013年就开始运作外籍人员的非法入境工作，直到2018年才被重庆公安发现。

　　利益驱动下，培训机构、学校等用人单位为吸引生源、降低运营成本，甚至会主动帮假外教躲过监管。市场上中介机构鱼龙混杂，用人单位也有被中介欺瞒招到假外教的可能，就算是以工作签证入境的外国人，如果是C类人员，也不一定符合外专局对外教教育水平的要求。

　　外教的质量，很大程度还是取决于用人单位是否当好“守门人”。“不能为了省钱把招牌砸了，”一名培训行业人士说，“出一次事，对于品牌的伤害是巨大且持久的。”

　　后续管理

　　目前，英孚教育对于外教涉毒事件闭口不谈。

　　但公司公关向经济观察报记者称：“招聘外教时，英孚按照中国政府关于英语教师或培训师就业要求审查候选人资质，包括TEFL（或更高级别）教师资格证书、本科或以上学历等。所有外教入境前均需提交由本国官方机构提供、并由中国驻外使领馆认证的无犯罪记录证明。入境后，外教需按照中国政府规定在指定的医疗机构按照指定标准进行体检，体检合格后方可办理工作许可并入职。英孚所有的教师均需接受培训，以确保他们理解并遵守中国相关法律法规和英孚诚信价值观。所有合格的英孚教师将被授予英孚蓝卡以表示他们会遵守英孚教师的行为准则，并具备相应的教学资格，通过了相关背景审核，获准在中国从事教学工作。”

　　从徐州市教育局对英孚外教的资质核查结果来看，英孚外教涉毒还要从培训机构对外教的管理上找原因，这也是国家教育咨询委员会委员谈松华对外教素养的一个担忧点。“外教的管理，不是教育部来管，学校等用人单位也对他们没有实质性的管理权，这是个问题。”谈松华说。教育部可以管学校、机构等聘任外教的用人单位，但这些用人单位与外教之间只是雇佣关系，用人单位对外教的约束力并不大。

　　对此，华尔街英语中国华北区服务总监张婷表示，让外教遵守中国的法律法规，企业只能通过不同方式和途径做引导和提醒。

　　外教招进来后，机构会先做初始培训，让外教了解中国国情和注意事项，特别是外教所在国与中国法律要求不一样的地方。其次，人力资源部门会不定时发送邮件或在月例会上，向外教普及中国的管理要求。即便休假，外教的出入境情况、是否及时返回，机构也会关注。

　　值得注意的是，英孚教育在徐州的青少儿英语中心外教被曝光涉毒一周后，英孚教育在广州的青少儿英语中心依然有家长不知晓此事。

　　其中一名家长向记者表示，给小孩选择课外培训机构，比较优先考虑上课是否近便以及孩子是否喜欢，对于外教的质量，选择相信培训机构的把关。

　　但在成人英语领域，消费者对于外教的资质更为关心，“成人学生，对自己的选择比较谨慎和细致。机构外教的信息都是公开的，我们会将外教的学历、资质、工作时长等信息公布在学习中心。”张婷说。

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，外专局还可以进一步完善对来华工作的外国人的管理。目前对于已经在华工作的外国人，如果要延长、变更、注销或补办工作许可，均需在外专局外国人来华工作管理服务系统上办理，由外国人或者用人单位提出申请。“不能只等待机构和个人来变更信息，要由监管部门实时掌握外国人的情况，建立定期与聘用单位的联系制度，追究单位变更、外国人辞职离开单位却不及时报告监管部门的单位的责任。”熊丙奇表示，中国有很多就业机会，但不能给劣迹斑斑的外国人一席之地。