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产业园回暖,理性发展仍为重要议题

日期:2019-01-03 14:14:48  来源:人民网
 
原标题:产业园回暖,理性发展仍为重要议题

  “这个不太好说,毕竟今年产业园正面声音并不多……”泰伯网在联系某北斗产业园负责人时,他这样回应。

  2018年北斗地信产业园发展并不安稳。半月谈一篇《两个北斗产业园:一个烂尾,一个充满谜团!》和另一篇《敢打歪主意?遍地开花的北斗产业园竟沦为圈地圈钱工具》,将本应代表高科技的北斗地信产业园推到舆论风口浪尖。产业园纷纷开展自查、自纠,整体热度也开始回落并重回理智道路。

  遇冷半年后,在资本寒冬中企业“抱团取暖”心态帮助下,产业园渐有回温迹象。本月中旬,北京亦庄超过10万平方米的新时空科创中心一经开园,旋即吸引了数十家企业入驻。受发改委15亿专项基金影响,“北斗时空产业园发展联盟”也已成立并实际运转。

  遇冷后回暖的产业园如何追求稳步发展,一些弯路又该如何避免呢?

  作为地方政府主导产业园的典型代表,德清科技新城管委会副主任陈建伟此前告诉泰伯网,德清地理信息产业园的建设规划在国内水平优良,以优厚的人才和税收政策可以吸引到大中小型企业的关注。

  在产业园的规划阶段,为了吸引“凤凰来”,就要先把“巢”筑好,舍得投入。否则很难吸引到行业人才。拿德清产业园举例,其2012年启动建设后的两年多的时间内,就投入了高达22亿的资金。

  但政府主导的产业园也有必须面对的短板。泰伯研究院的王悦承介绍,政府部门去了解一个产业需要一个过程,产业园的发展通常受限于其本身对产业的认知程度。因此如果没有一定积累,则比较难以聚集一定规模的公司。而对于大型企业而言,也要有针对性地设计优惠政策才行。

  相对于政府主导的产业园在技术和资源壁垒较高,企业主导的北斗产业园更具优势。北斗导航企业合众思壮董事长郭信平告诉泰伯网,由公司发起建设的“新时空科创中心”在12月于北京亦庄揭牌,将以合众思壮为产业核心,可以很好地组织园区内企业的共生逻辑。

  郭信平表示,产业发展需要一定的聚集效应,大企业在这方面应该承担一部分责任。不同于政府主导型的产业园,企业主导型的产业园更加偏重于产业合作与共同发展,虽然没办法提供税收方面优惠政策,但是能够提供很多独有的技术资源和合作机会。入园企业和建设方不再只是单纯的租户与业主的关系,如果入驻企业与合众思壮形成采购关系,会享受一定程度的折扣。此外,公司未来也可能设立基金以扶持优秀企业。

  但是,以企业为中心的产业园发展也有一些“坑”需要避开。王悦承认为,企业主导的产业园一般都会在头部企业主导的框架下发展。因此,这类产业园的“天花板”很有可能取决于核心企业的能力“天花板”,因此企业要有充分的包容心与高视野。

  他进一步表示,无论是企业还是政府主导的产业园,都离不开科学的前期规划。以湖北东湖产业园和浙江德清产业园举例,二者在前期规划时都引入了具有国际化视野的咨询团队。同时,产业园管理委员会也需要引进对相关产业非常熟悉的人才和官员。

  人才问题是产业园管理的另一大挑战。北斗时空产业园发展联盟秘书长景贵飞告诉泰伯网,他所接触的处理各地产业园事务的人员中,大多数人的知识面过窄。在产业园起步阶段这些人发挥作用通常问题不大,但当事业需要壮大和快速发展的时候,人才储备就遇到了瓶颈。

  他认为,北斗、遥感和地理信息技术为代表的空间科学的实质是“使能型技术和工具型技术”,即它是一个服务于其他行业、要跟其他行业产生融合的技术。因此产业园的发展也具备其特殊性。从业者不能太“孤芳自赏”,要把服务的对象请到产业园中,跟他们更好的融合。

  北斗时空产业园发展联盟联合了全国8个城市的产业园,景贵飞说,联盟未来希望把服务对象给“拉进来”。他目前在拜访一些大数据和人工智能领域的企业,他相信从业者只要转换思维,真正地踏出旧圈子,他对产业园发展还是有信心十足。

  根据产业聚集(Industrial Agglomeration)理论,同一条产业链上彼此既竞争又合作的企业,通过相互之间的溢出效应,使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享,聚集于该区域的企业因此而获得规模经济效益,进而大大提高整个产业群的竞争力。

  自我国1979年深圳蛇口工业区的建立标志着我国产业园建设拉开序幕后,其发展也是一波三折。起初产业园区建设与我国经济腾飞息息相关,但千禧年左右各地盲目开园,导致财政税收的极大损失和资源浪费,引发2003年的国家治理行动。十二五规划发布,则标志着产业园区迎来了转型与升级。

  我国以北斗、地理信息为代表的空间产业园也从十二五规划以来迅速发展,但也经历了数年的野蛮生长。至2014年国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》的发布,才为其按下了“刹车键”。

  今年以来,国内外经济压力日益增大。如12月21日发布的中央经济工作会议全文中所述,“世界面临百年未有之大变局”。经济学家徐瑾认为,这也代表中国进入一个投资回报降低的时代,无论是企业家还是投资者,都需要把握经济的长期趋势变化。在这一背景下,创业、资本和企业运营都需要更为科学的方法加以指导。

  当然,产业园的科学理论需要实践,但如果想简单地理解这一理论,援引北京某企业家的话也许更直白一些。

  “大家来到首都创业都挺艰难的,在一个地方生产就更孤单了。但好在我们还能抱团取暖。”

(责任编辑:宁明珠)
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