归根到底是经济问题 坐拥6000亿美元的最古老主权基金陷入治理僵局

财联社（上海，编辑 史正丞）讯，距媒体援引知情人士报道，由于相关各方始终无法确认科威特投资局（KIA）九名董事会成员的构成，这个掌管6000亿美元资产的全球最古老主权财富基金的运作正陷入僵局。

与大多数产油国一样，科威特通过KIA下设的两个基金来管理庞大的原油财富，但该国政府与议会的僵局正在对整个国家的方方面面产生影响，其中也包括KIA董事会的任期已经届满超过2个月。

使得国家停摆的矛盾根源在于议会与国家元首任命的政府之间就一系列经济政策问题存在严重对立。这一僵局使得科威特丧失了融资能力，目前仅能够勉强支付公务员薪水，但一系列投资与改革计划被迫搁置，包括政府方面针对福利政策的改革。

科威特当地的商人和经济学家Abdullah Al-Shami表示，目前传递出的信号非常负面。这个国家现在有两套政治议程和两套经济议程。一方追求改革，而另一方则试图维持原状。

矛盾的根本原因离不开经济发展

科威特曾经作为海湾国家中经济发展名列前茅的国家，近年来被大出风头的沙特、阿联酋等国家完全掩盖。目前迪拜已经确立为中东地区的商业中心，而沙特王储也推出了一系列雄心勃勃的计划试图重塑沙特经济版图。

反观科威特，自去年9月底埃米尔萨巴赫去世后，继任的纳瓦夫也已经80余岁。自去年12月议会选举后，越来越激进的立法议程也使得矛盾不断升级，而疫情造成的冲击也加剧了不确定性。虽然坐拥巨大的财富，但该国对于外部冲击却没有做好太多准备。去年科威特经济萎缩多达10%，在一众海湾国家中仅仅好于饱受战火和制裁摧残的伊拉克。

在科威特当地律所担任合伙人的Khaled Al-Ansari解释称，私营部门的人们正在努力求生，但政府却拿不出任何策略。我们看到了迪拜和沙特正在努力吸引商业和发展，根据他们目前做的事情，相信他们能够获得更好的结果。

科威特国民议会为一院制，总共由选举产生的50名议员和内阁大臣组成。在去年12月的选举中50个选举席位中有45席由独立议员当选，总共有31人为首次当选。新成立的议会对于允许政府发行国际债券的法案关注度有限，同时禁止重新分配资金使用途径，即便近四分之三的支出全都用在了工资和补贴上。

除此之外，科威特政府请求引入增值税和消费税推升非原油领域收入、重新考虑补贴政策和私有化部分国有企业等过去十年屡屡碰壁的提案更难以在现在的状态下获得通过。目前科威特政府每月的财政赤字达到33亿美元，照这样下去未来五年该国累计的财政赤字将达到1840亿美元。

与该国大多数事项类似，有关KIA的诸多事项也需要通过议会批准。除了6000亿美元的主权财富基金外，该国的一般储备也归KIA管理，主要用于政府支出，但这笔钱目前仍指望着油价上涨来继续支撑。