内蒙古将全面启动 国资国企改革工作

　　■本报记者 赵杰 ■张鹰

　　时报记者近日从内蒙古自治区人民政府新闻办获悉，内蒙古将全面启动国资工作，加快推动国有企业和国有经济布局优化，构建“1＋3＋N”国有资本布局框架体系的国有企业发展新格局，努力提升国资监管效能和国有企业发展活力，多举措推动国有企业和国有经济持续高质量发展，助力内蒙古决胜全面建成小康社会。

　　内蒙古自治区国资委副主任、新闻发言人何雨春告诉中国经济时报记者，为进一步深化国资国企改革，内蒙古自治区国资委制定出台了《内蒙古自治区深化国资国企改革两年攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)，对今明两年国资国企改革发展工作进行了安排部署。根据《行动方案》，内蒙古将以“伤其十指不如断其一指”的思路，全力打好改革攻坚战，推动各项改革举措落地见效，为促进自治区经济社会持续健康发展作出新贡献，为全面建成小康社会贡献力量。

　　据了解，《行动方案》明确2019年内蒙古自治区本级改革组建1个国有资本运营管理平台、改组3个国有资本投资公司、重组整合若干实体产业集团，将形成“1+ 3+N”国有资本布局框架体系，国有资本布局结构进一步优化，“僵尸企业”基本出清。到2020年，基本完成布局优化调整，国有资本配置效率明显提高，企业发展活力和质量效益进一步提升。

　　同时，创新能力不足、资产负债率偏高、管理层级过多等问题得到有效解决，国有经济竞争力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。以管资本为主的国有资产管理体制机制进一步完善，国资监管机构初步实现由管企业向管资本转变，授权、放权得到有效落实，监管效能明显提升。

　　在《行动方案》中，如何部署调整优化内蒙古区属国有资本布局结构成为新的重点，内蒙古自治区国资委规划发展处处长魏树琪解答了本报记者对于部署调整优化内蒙古自治区所属国有资本布局结构的疑惑。

　　魏树琪说，调整优化区属国有资本布局结构是深化供给侧结构性改革、做强做优做大内蒙古国有资本的重大改革举措，也是主要路径之一。在两年攻坚行动中是这样安排部署的。

　　首先，内蒙古加快构建“1+3+ N”区属国有资本布局框架体系，提高国有资本配置和运行效率。就是采取深化内蒙古国有资本运营公司改革，将3个董事会比较健全、产业投资经验比较丰富、市场化程度较高的企业集团改组为国有资本投资公司，重组整合一批产业集团等这些重大举措，积极探索有效的国有资本运营模式，推动产业集聚和企业转型升级，提高国有资本配置和运行效率，促进国有资本布局结构调整优化。

　　其次，深化供给侧结构性改革，增强企业发展活力。持续推进“瘦身健体”，到2020年，原则上区属企业管理层级控制在3级以内，企业法人单位减少20%以上，集团公司总部管理部门和管理人员大幅度减少。加快处置“僵尸企业”，2019年区属“僵尸企业”基本出清。全面完成剥离企业办社会职能，使企业轻装上阵、专心生产经营。

　　最后，加快创新驱动发展步伐，促进企业高质量发展。采取、现金分红激励等方式，对科研人员实施中长期激励措施，着力激发科研人员创动力。深入开展“双创”工作，创建2至3个国家和自治区级“双创”示范基地，搭建一批创新资源开放共享平台。对标同行业国际国内一流企业，组织实施“对标提质”专项行动，进一步提高产品和服务质量。