日本重启商业捕鲸风波不断

　　7月1日上午，第一批从事沿岸作业的小型捕鲸船从日本北海道的钏路港出海，开启了31年后正式的商业捕鲸之路。环保主义者的抗议与国际捕鲸委员会（IWC）成员的反对，但都无法阻挡日本保护“鲸文化”的决心。从退出IWC，到正式开始商业捕鲸，仅用了一天时间。事实上，日本对于恢复捕鲸产业早已蠢蠢欲动。

　　半年227头

　　就在日本正式退出IWC的第二天，日本水产厅迅速做好了规划，宣布从7与 1日起至12月底，把重启商业捕鲸的捕捞配额设定为227头，包括52头小须鲸、150头布氏鲸和25头塞鲸。

　　根据日本政府的说法，这一配额结果采用了国际捕鲸委员会使用的计算方法。日本水产厅还根据海外科学家的计算，指出“即使继续捕捞100年，也不会对资源产生不良影响”，由此确定了可持续性捕捞配额——227头。

　　日本重启商业捕鲸的确在国际社会的意料之内。早在2018年12月，日本就宣布，拟于2019年退出国际捕鲸委员会，并将以观察员国身份参加国际捕鲸委员会，以便从2019年7月起恢复鲸的捕捞，相关的捕捞将在日本水域内进行，从而减少来自澳大利亚等南极海域周边国家的反对。6月30日，在G20大阪峰会结束之后，日本正式退出国际捕鲸委员会。

　　7月1日，“日新丸号”和另外两艘捕鲸船离开日本西部山口县的下关市，前往近海捕捞小须鲸、大须鲸和布氏鲸。与此同时，来自六家企业的五艘小型船只也离开了北海道北部的钏路市，以此为首个据点启动，开始在沿岸的商业捕鲸。

　　在日本政府决定重启商业捕鲸之后，拥有捕鲸历史的下关市，成为了日本水产厅重视的近海作业基地，此外，北海道网走市和钏路市、青森县八户市、宫城县石卷市、千叶县南房总市及和歌山县太地町也成为商业捕鲸的沿岸作业基地。

　　当天上午，从下关港出发捕鲸的船只举行了出海仪式，在仪式上，日本农林水产大臣吉川贵盛致辞称：“希望各位恪守所定数量切实捕鲸，力争重振捕鲸产业。”日本小型捕鲸协会会长贝良文则表示：“31年来一直期望重启。这比什么都高兴。”

　　可持续利用

　　退出IWC是日本二战后首次退出重要的国际型组织，日本共同社报道称。

　　对于坚持退群的原因，日本方面用“鲸文化”来概括。吉川贵盛曾表示，鲸类的利用应从文化多样性角度考虑，国际社会对日本的“食鲸文化”应当予以理解。日本首相安倍晋三在国会参院预算委员会会议上也曾强调，“不能让商业捕鲸在我们这一代终结，面向未来继续的意义很大”，呼吁“将寻求国际社会的理解，把利用鲸的文化传承给下一代”。

　　所以去年9月，日本在IWC的年度会议上提议重启商业捕鲸，但遭到大会否决。在日本看来，IWC容不下这种“鲸文化”，所以自己只能选择退出。日本内阁官房长官菅义伟表示，去年九月日本的提议在大会上被否决，说明该组织已经无法包容不同的观点。

　　IWC的确是日本重启商业捕鲸的最大绊脚石。1948年，面对全球鲸的种类和数量越来越少的现状，IWC正式成立，加入IWC的会员国必须承认《国际管制捕鲸公约》。3年后，也就是1951年，日本加入。

　　虽然对各成员国的捕鲸数量进行了管制，但长须鲸和塞鲸的数量仍然急剧减少。于是在1982年，IWC通过了《全球禁止捕鲸公约》，禁止成员国从事商业捕鲸。

　　根据IWC的规定，现代捕鲸总共有三种：为维持生活的土著捕鲸、商业捕鲸以及科研捕鲸。土著捕鲸有严格的配额并仅限于因纽特、阿拉斯加、印尼 、圣文森特和格林纳丁斯等地区，商业捕鲸则于1982年被终止，不过冰岛和挪威反对终止并继续进行商业捕鲸；只剩下科研捕鲸，允许捕鲸国自行决定捕鲸的种类和数量。

　　虽然日本于1988年撤销了对反对商业捕鲸的意见，但30多年来，日本从未放弃“复活”商业捕鲸的意图。日本IWC高级渔业谈判代表兼专员Hideki Moronuki表示，日本希望IWC能够“不忘初心”：既保护鲸，又保护“鲸的可持续利用”，并提出了一系列措施，包括建立可持续捕鲸委员会，并为数量丰富的鲸的种群制定可持续的捕捞限额。

　　但30多年的游说依然无果，日本渔业局的数据显示，截至去年6月，88名国际捕鲸委员会成员国中有40个支持商业捕鲸活动，48个反对。而日本如果要恢复捕鲸业，需要给出资源量稳定的科学数据及超过3/4的成员国赞成，这显然难以实现。

　　溯源“鲸文化”

　　虽然三十多年间，商业捕鲸被令行禁止，但日本对于捕鲸依旧执着。数据显示，在2013-2014年的南极捕捞季，日本共捕捞了476头鲸用于科学研究，之后在2014-2015年、2015-2016年、2016-2017年，日本分别以科研名义捕鲸196头、520头、488头，这一数字到了2017-2018年更是增至596头。

　　对于此次重启商业捕鲸，日本的相关从业者持乐观态度。据日本时事通讯社报道，日本饮食行业非常期待重新启动商业捕鲸，甚至还有一些老店铺举行庆祝活动。一名鲸肉加工者称：“如果鲸鱼肉能更容易获得的话，价格就会下降，大众消费也会增加。”

　　在接受北京商报记者采访时，中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红表示，日本对于捕鲸的态度，更关键的不是食用鲸肉，而是可能对此有一种怀旧的历史感。

　　的确，日本的捕鲸业已经有很长的历史，最早始于公元前13世纪-公元前4世纪的绳文时代，而商业捕鲸始于17世纪的江户时代。

　　不过，随着时代的发展，食用鲸肉已不再是日本民众的生活必需。统计数据显示，2002-2012年，日本未食用而滞销的冷藏鲸肉，达到4600吨。《日本经济新闻》的报道显示，近年来，日本人对鲸肉的年均消费量只有3000-5000吨左右，远低于上世纪60年代的每年20万吨。

　　对于重启商业捕鲸，日本饱受诟病，6月29日，动物保护组织的相关成员在伦敦举行抗议游行，反对日本重启商业捕鲸。该活动组织者在接受NHK采访时称：“鲸肉的需求并不高，日本为何要重启商业捕鲸，我很难理解。”《泰晤士报》则评论称：“没有捕鲸的必要，这完全是民族主义的体现。”

　　刘军红进一步表示，当初加入IWC，日本有一定的考虑，而现在退出可能是这种考虑发生了一些根本性的变化，当然退出是自由的，但从对国际社会负责的角度来看，需要日本全面考虑。事实上，现在国际社会对于经济水域进行了划分，但有些地方存在争议，所以日本今后也需要对此有所考虑——如果在捕鲸过程中出现争议怎么解决。