任兴洲：“十四五”开局之年的经济形势和宏观政策要点

6月17日，兰格钢铁网2021山西地区钢市高峰论坛在太原隆重召开。在主题演讲环节，国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲发表了主题为“2021年宏观货币政策及经济走势分析”的精彩演讲，她从“十四五”开局经济形势总体良好、需关注经济运行中的隐忧以及开局之年我国宏观政策要点三个方面进行了阐释。

任兴洲表示，2021年是“十四五”规划的开局之年，是迈向现代化新征程的开启之年，也是中国共产党建党100周年。同时，还是应对新冠疫情冲击后，中国经济逐步恢复并走向常态化的关键一年。今年开局形势良好，经济恢复基础进一步夯实，一季度GDP同比增长18.3%。比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%，表明在疫情有效防控形势下，中国经济以内生动力推动的复苏趋势在延续。

任兴洲认为，中国经济投资、消费、出口三大需求持续恢复。对于投资，他表示，1-4月份，固定资产投资同比增长19.9%，4月份环比增长1.49%。投资保持强劲增速。对于消费，他表示，一季度最终消费支出对经济增长贡献率为63.4%，拉动GDP增长11.6个百分点，消费回升明显。特别是汽车消费，仍呈恢复性增长，今年1-4月的汽车零售累计达到 670.2万辆，同比增长50.7%，处于乘联会2005年开展零售数据统计以来1-4 月同期增速的历史高位，预计5月汽车销量继续回升。对于出口，她表示，1-5月，我国外贸延续增长势头，进出口总额为14.76万亿元，规模创历史同期新高。其中出口增长30.1%，为近10年同期最高水平。比2019年同期增长23.6%。出口依然抢眼。

虽然经济形势总体良好，但也需要关注经济运行中的隐忧。任兴洲表示，隐忧一是，能源原材料价格大幅上涨，国际价格大幅上涨导致输入型价格上升，国内中下游产业面临较大成本传导压力；对CPI影响值得关注。隐忧二是，出口依赖偏重，如果海外供应链恢复，外需减少，将面临增长压力。隐忧三是，服务业复苏相对较缓。一季度服务业增加值两年平均增长4.7%，低于工业增加值增速。第三产业一季度占GDP比重下降了1.5个百分点。隐忧四是，中小企恢复较慢。一季度中小企业发展指数为87.5，比疫前值92.7偏低。隐忧五是，区域恢复不均衡。一季度江西GDP增速6.7%、江苏6.4%、浙江6.2%、湖南6.2%；但部分北方省市增速堪忧，如天津增速为2.4%，辽宁增速为2.1%，黑龙江仅1.5%。地域不均衡趋势加重。

任兴洲对今年全年经济走势进行了预测。她表示，今年前几个月的经济增长较快，主要与去年同期超低基数有关，但结合2019-2020两年平均值来看，今年开局经济势头总体良好，延续了去年下半年以来经济恢复和增长势头。结合开年的经济走势和宏观政策等因素，今年全年经济形势将呈现“前高后稳”的态势。全年实现6%增幅无悬念，可能达到8-9%的增长。

同时，任兴洲还对今年我国宏观政策要点进行了阐述，她表示，宏观政策基调是稳中求进、不急转弯、进一步巩固基本盘。2021年经济主要预期目标是GDP增长6%以上。居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；单位能耗降低3%左右。促进经济运行在合理区间。

任兴洲表示，今年的财政政策总体仍然积极；货币政策强调稳健、灵活精准、合理适度。总的看，今年宏观政策的各项部署仍然积极稳健，从经济社会发展的实际需要出发，保持积极、适度、精准，助力经济的持续良性恢复和稳健发展。

对于碳达峰、碳中和政策，任兴洲表示，2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和。这是中国庄严承诺，也确定了具体时间表。“十四五”规划纲要提出要制定2030年前碳排放达峰行动方案。作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的，占全国碳排放总量的15%左右。近年来，钢铁行业在节能减排上付出很大努力，碳排放强度逐年下降，但由于行业体量大和工艺流程的特殊性，碳排放总量控制压力仍十分巨大。

任兴洲认为，“十四五”期间，围绕碳达峰、碳中和目标，压缩粗钢产量，实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图应是具体行动方案。将对钢铁企业提出更高的要求。

任兴洲表示，面对并存的机遇与挑战，我国钢铁工业需要顺势而为，力争引领世界钢铁工业绿色发展。在节能降耗等重点领域自主开发新技术新工艺的同时，研发低碳冶金新技术，拓展节能减排新途径，实现钢铁工业这个支柱产业的绿色可持续发展。