推进智慧稽查护佑生态文明

　　“这艘船可能装有‘洋垃圾’！”近日，石家庄海关通过舱单风险分析，及时舱单锁定某公司申报的一船从沙特进口的2.53万吨球团碎矿，经跟踪、取样、检测，初步判断疑似为进口类固体废物，目前，已移交至缉私部门处理。

　　用好优势事前监管显身手

　　洋垃圾，是指以走私、夹带等方式进口国家禁止进境的固体废物或未经法定程序擅自进口可用作原料的固体废物。2018年1月1日，中国严格打击洋垃圾入境，坚决将有毒有害固废拦截在国门之外。

　　为此，石家庄海关正式向洋垃圾宣战，从全链条检验监管到稽查废物原料进口行业，多渠道、多手段打击洋垃圾走私。为从根源上打击洋垃圾，该关充分利用海关系统装运前检验制度的优势，将监管链条延伸至海外，在前置环节把好环保准入关，重点关注海关总署对装运前检验机构发布的预警通告，同时依托“装运前检验电子监管系统”，获取境外机构出证的装运废物的集装箱信息。

　　“球团碎矿是细磨铁精矿或其他含铁粉料经过造块过程中产生的碎料及散落物料，因其外形、颜色不一，极易和烟道灰、冶炼渣等禁止进口类固体废物混淆，在阻绝此类洋垃圾进境的过程中，舱单数据提前风险分析预警就显的尤为重要。”该关商检处陈仿鑫介绍道，为加强事前监管，该关根据搜集整理全国相关风险信息，对舱单进行数据分析监控，选取风险特征高度疑似固废的风险点，经风险分析与联合研判，优化布控指令实现精准布控，做到在货到前提前锁定风险。今年以来，通过舱单风险分析，该关已连续发现2起疑似申报进口掺杂大量冶炼矿渣混合物的球团碎矿，涉及数量累计3.59万吨。

　　严防死守事中监管不含糊

　　“要在口岸上对固体废物进口实施最严格的查验”作为石家庄海关关区唯一具有进口固体废弃物资质的口岸，石家庄海关所属曹妃甸海关严格执行总署关于固废查验作业的有关规定，落实“3个100%”查验要求。“我们关拥有石家庄海关关区最先进的MB1215DE（HS）组合移动式H986非侵入式查验设备，此设备可采用‘智能审图’方式对集装箱货物进行精准查验。”石家庄海关所属曹妃甸海关苗日成表示，该设备有利于突破人工审图的短板和盲区，有效打击夹藏等走私违法行为。

　　除此之外，石家庄海关各口岸针对大宗散装矿产品夹带“洋垃圾”进境案件频发的现象，对法检范围内的大宗散装矿产品实施批批现场采样、批批进行固废属性初筛。

　　“要全面提升执法能力，提高实验室固废属性鉴别能力也是重中之重，为此我们为固废实验室专门规划了专业检测鉴定设施。”石家庄海关所属曹妃甸海关技术中心徐志彬表示，该技术中心已经装备了X射线衍射光谱仪、X射线荧光光谱仪、红外光谱仪等固体废物属性鉴定设备，能够开展矿产、冶金产品和石油化工品、再生塑料等进口固体废物属性鉴定。据统计，2018年年初至今，该技术中心共开展固废属性鉴定41批，检出“洋垃圾”2批，货值187.12万。

　　持续跟踪事后监管有态度

　　“洋垃圾不仅是发现难，鉴定难，就连退运也难。”石家庄海关缉私局一位负责退运的的警员介绍道，石家庄海关频发的废矿类“洋垃圾”一般货值较低，被查处后因长期滞港存放后产生堆场费、装卸、运输等大额费用，使进口方怠于履行退运义务、甚至“弃货”，强制退运措施实际难以落地。为此石家庄海关多次催促并发出催告书，保证了所有“洋垃圾”顺利退运。据统计，石家庄海关缉私局2018年共侦办走私废物案件5起，查证涉案废塑料、废五金等1.2万余吨，退运“洋垃圾”1.41万吨，2起案件被海关总署缉私局列为一级挂牌督办案件。

　　为防止一些退运企业不断寻找“机会”，和海关玩“躲猫猫”，石家庄海关不断加强内外联动，查验现场应本着“及时、快速、准确、全面”的原则上报，职能部门和风控部门联合研判，将单一现场发现的延展性风险线索快速分析转化为关区布控指令。另外，通过物流监控链条的研究，加强后续运输工具航线的轨迹跟踪分析，对退运货物流向源头分析形成有效跟踪监管。

　　未来，石家庄海关将大力推进“智慧稽查”，充分利用“”平台，科学梳理、专业研判，确保打击精准有效。同时对违法违规企业及时调整企业信用等级，实施联合惩戒，限制成为AEO认证企业，不断规范行业，将专项打击与综合治理统筹推进，以助力生态文明建设迈上新台阶。